连三府〔2017〕10号

关于印发《连州市三水瑶族乡2017年地质灾害防治方案》的通知

各村委会、机关单位：

    《连州市三水瑶族乡2017年地质灾害防治方案》业经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向乡国土资源管理所反映。

                     连州市三水瑶族乡人民政府

                  2017年5月23日

连州市三水瑶族乡人民政府办公室       2017年5月23日

                   （共印10份）

连州市三水瑶族乡2017年地质灾害

防 治 方 案

    为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，切实做好我乡2017年度地质灾害防治工作，保障人民群众的生命安全财产，根据国务院《地质灾害防治条例》(国务院第 394 号令)、《广东省地质环境管理条例》及《清远市地质灾害防治规划（2016-2020）》有关规定，结合《连州市地质灾害防治规划（2010-2020）》和《连州市2017年度地质灾害防治方案》，制定我乡本年度地质灾害防治方案。

一、2017年度地质灾害防治重点区

    我乡地质灾害重点防范期为每年的主汛期 4 至 9 月份， 降雨量约占全年雨量的 80%以上，特别是台风暴雨引发的崩塌、 滑坡、泥石流等地质灾害更为严重。今年的防范重点地段是全乡各村的暴雨中心地带、依山居住的村庄和114省道两侧公路干线等重要地区及高陡边坡区的塌陷；同时加强防范地质灾害易发区人为工程活动可能引发的地质灾害，特别注意由于人为影响或破坏岩土体和地下水天然稳定状态引发的地面下沉或塌陷和边坡失稳等。通过分析以往地质灾害发生的时空分布和灾害损失程度，全乡地质灾害防治区除了国土部门备案登记的左里陈家岭、水王冲，新八茶坪，沙坪杉木崀、矮当，云雾右里，新八斋公堂等地质灾害点之外，还要防范因易发生水土流失、山体崩塌、泥石流等而引起的地质灾害。

二、重点地质灾害隐患点(段)的预防

本防治方案所指的重要地质灾害隐患点是指规模较大、危

害中等以上，造成社会影响大，经济损失重，危险性大的地质灾害。据不完全统计，全乡重点防范地质灾害隐患点大约有 10 处。在台风、暴雨和人类工程活动等因素的影响下，易诱发崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害，造成人员伤亡和经济损失。特别是有威胁地灾隐患点(段)要重点防范，必须加强监测防范。全乡各部门必须各负其责，在汛期前，按照各自的职责分工对隐患点(段)进行全面检查，开展汛期经常性监测和24小时值班，做好防灾避灾、救灾的准备工作，尽量避免或减轻地质灾害造成的损失。

2017年度我乡地质灾害防范的重点是依山而建的居民点。地质灾害汛期防范时期为4月1日至10月15日。根据我乡近几年的降雨量和地质灾害发生的经验，我乡地质灾害发生与降雨量密切相关，推测我乡2017年降雨量5月份最大，地质灾害防范任务以5月份最重，尤其是5月20至5月31期间，全乡各部门一定要高度重视、严防死守，做好地质灾害防范的准备工作，最大限度避免或者减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

三、地质灾害预防措施

(一)加强领导，明确责任

乡政府以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发

展观，认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，

将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防治工作各个环节，把人民

群众的生命财产安全放在首位，坚持预防为主，避让与治理相结合

和全面规划、突出重点的原则，明确政府的地质灾害防治主体责任，

切实加强领导。乡成立由乡长任组长，主管国土工作的副乡长为副组长，派出所、国土、交通、水利、司法和各村委会负责人共同参与的地质灾害防治工作领导小组，对各地质灾害点明确监测责任人，落实防灾责任制，责任人必须上岗到位，尤其在主汛期必须以保护人民群众生命财产安全为己任，以高度的责任感，认真负责，切实组织好群测群防、预防预报工作。按照上级部门速报制度的要求，当发生灾情时要及时向上一级有关部门报告地质灾害灾情。

    （二）制定地质灾害防治方案，落实责任制

各村委会要对辖区内地质灾害防治工作情况认真总结并在次年的1月5日前报送国土所。提出本辖区地质灾害危险点、隐患点的具体防治措施，落实监测、报警单位和主要责任人，协助有关部门确定避灾方案和紧急疏散路线，发放防灾明白卡和避险明白卡。各有关部门要按照连州市人民政府《关于印发连州市突发性事件处置和特大自然灾害救灾应急预案的通知》（连府[2005]6号）要求，切实做好地质灾害应急处置工作。

（三）落实各项工作制度，增强应急反应能力

进入汛期要认真落实值班制度、险情巡查排查制度和灾情速报制度，落实工作职责，由驻队领导担任应急防灾责任人，向社会公布地质灾害报警电话，接受群众监督。要做到汛期前组织技术力量对危险区和重要地质灾害隐患点进行全面排查、汛期中定期开展应急调查、汛期后复查，准确掌握辖区内地质灾害动态，主动防灾避灾。乡政府结合隐患点具体情况组织编制“重要地质灾害防灾应急预案”，明确预警方式、预警信号、疏散措施和疏散路线、避险安置场所及抢险救灾措施。

（四）加强监管力度，从源头上减少人为诱发地质灾害的发生

     在地质灾害易发区内进行工程建设、村庄规划等必须进行地质灾害危险性评估，合理确定项目选址、布局，切实避开危险区域，从源头上控制或者减少人为诱发地质灾害的发生。在划定的地质灾害危险区内，禁止审批新建住宅、爆破、削坡、矿产资源开发、地下水开发和从事其他可能引发地质灾害的人为建设活动。

（五）着力推进地质灾害群测群防建设。

乡政府高度重视地质灾害群测群防工作，着力推进地质灾害群测群防体系建设，发动社会各界和广大人民群众积极参与地质灾害防治工作。鼓励各自然村成立地质灾害联防控互助组织。切实做好对重要地质灾害隐患点的日常监测工作，明确监测责任人，对监测人给予适当的经费补贴。国土所要加强督促检查和及时收集、整理监测数据，随时掌握重要隐患点的变化情况。

乡政府和国土所要按照地质灾害群测群防的建设要求，向受地质灾害威胁的村庄、学校、旅游景点等防治责任人发放地质灾害防灾明白卡，向受地质灾害威胁的群众发放防灾避险明白卡，使基层组织和受地质灾害威胁的群众提高“自我识别、自我监测、自我预报、自我应急、自我救治”的能力，不断增强人民群众自救互救和应急处置能力。

（六）进一步加强汛期地质灾害天气预报工作，提高预报的准确性，最大限度地减少地质灾害造成的损失

各有关部门要加强协作，保证信息畅通，做到上情下达，下情上报，及时准确。地质灾害气象预报预警信息在汛期期间发布，达三级及以上等级预警的地质灾害信息，将会由市气象局、国土资源部门以手机短信方式向政府相关领导、国土资源主管部门相关领导、村委会有关人员及重要地质灾害隐患点监测人联合发布，相关人员在接收到信息后要立即把信息往下传送，确保信息能及时传达到受威胁的群众中。

（七）落实防治经费，完善投入机制，加快实施地质灾害治理工程

按照《地质灾害防治条例》、《广东省地质灾害环境管理条例》及省政府《关于进一步加强我省地质灾害防治工作的意见》的有关规定和要求，我乡根据本地区财政状况和地质灾害防治的实际需求，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围。把地质灾害防治与扶贫开发、美丽乡村建设、土地整治等有机结合起来，统筹安排资金，有计划有步骤地加快地质灾害危险区内群众的搬迁避让，优先搬迁、治理危害程度较大的地质灾害隐患点周边群众。

（八）加强宣传教育，提高干部群众的防灾意识

    加大对《地质灾害防治条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》和《广东省地质环境管理条例》以及地质灾害防治知识的宣传力度，扎扎实实地做好宣传工作，普及地质灾害防治基础知识，充分利用“4.22”世界地球日和“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地日等重要纪念日认真开展宣传活动，进一步增强广大人民群众对地质灾害的认识，提高防灾避灾意识和应急处置能力，避免或者减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。                           

附表：     连州市三水瑶族乡地质灾害隐患点在册登记表